2017年2月5日,“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件,原文如下:支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。
百姓彩票登录大厅田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的綜合發展模式,可以滿足三個產業相互滲透融合的新動向,是在城鄉一體格局下,順應農村供給側結構改革、新型產業發展,結合農村產權制度改革,實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。
經濟新常態,地方經濟增長乏力,農業發展須承擔更多的功能需求。
傳統農業園區發展模式固化,轉型升級面臨較大壓力。
農業供給側改革,社會資本高度關注農業,綜合發展的期望較強。
土地政策日趨嚴格、管理強度加大,有限空間內的升值區間變窄。
農民廣泛參與受益:百姓彩票登录大厅農民不僅充分參與田園綜合體的建設過程,還能享受田園綜合體帶來的各種潛在效益。
強化融合突出體驗:百姓彩票登录大厅將農業從第一產業向第二三產業延伸,三者相互依存、相互促進,共同助推綜合體發展。
強調農業創意理念:按照特色化、個性化、藝術化理念,將生產要素融入田園綜合體的產品設計和產品服務中。
集約配置鄉村資源:對當地農村資源稟賦和鄉村傳統文化等系統梳理,實現資源的有效利用和生產要素最大利用化組合分配。
引導方向
百姓彩票登录大厅 完善服務
參與生產
百姓彩票登录大厅 自覺維護
土地入股
百姓彩票登录大厅 自發管理
出資入股
技術管理
公共服務
政策落實
產業發展
創造崗位
產品生產
增加收益
創新營銷
加快建設
資源利用率低
農村空置
農村經濟發展緩慢
鄉村特色及文化消失
整合鄉村的各種分散資源
建立鄉村旅游基地
綜合規劃區帶動地方經濟
鄉村文化聚集平臺
提升農業綜合生產能力,發展現代農業,促進產業融合,提高農業綜合效益和現代化水平,包含“現代農業生產型產業園”+“休閑農業”+“社區支持農業”三重含義。
百姓彩票登录大厅保持農村田園風光,打造符合生態的農業旅游產品+度假產品,需考慮功能配搭、規模配搭、空間配搭,豐富文化生活內容,多樣業態規劃,形成旅游度假目的地。
需按照村落肌理打造社區,既要滿足農、工、旅人群聚集居住需求,還要滿足公共配套和管理組織需要,營造新社區。
生產體系
百姓彩票登录大厅夯實基礎,完善生產體系發展條件。
產業體系
百姓彩票登录大厅突出特色,打造涉農產業體系發展平臺。
經營體系
百姓彩票登录大厅創業創新,培育農業經營體系發展新動能。
生態體系
綠色發展,構建鄉村生態體系屏障。
服務體系
百姓彩票登录大厅完善功能,補齊公共服務體系建設短板。
運營體系
形成合力,健全優化運行體系建設。
生產性主要功能部分,為綜合體發展和運行提供產業支撐和發展動力的核心區域
百姓彩票登录大厅滿足客源各種需求的綜合產品體系,使城鄉居民能夠享受休閑體驗樂趣
吸引人流、提升土地價值的關鍵,以田園景觀、農業生產和優質農產品為基礎的主題觀光區域
城鎮化主要功能部分,產業融合所聚集農 民、工人、旅行者等人口相對集中的居住 生活區域
城鎮化支撐功能,為綜合體各項功能和組織運行提供服務和保障的功能區域
百姓彩票登录大厅必須堅持規劃先行,多規融合,站位高,有前瞻性和可行性,找準定位,將村民生產生活真正融入到田園建設中去,增強可持續發展能力。
通過土地流轉、股份合作制、代耕代種、土地托管等方式促進農業適度規模經營,優化農業生產經營體系、增加農民效益。
百姓彩票登录大厅除了財政資金支持,同時要推廣政府和社會資本合作多,利用財政杠桿作用,撬動金融和社會資本投入,拓寬田園建設的融資渠道。
妥善處理政府、農民和企業三者間的關系,發揮三者主體作用,健全市場化運行機制,充分主動投入,各盡其能、各取所需,形成建設合力。
引進先進管理方法,提高農業休閑質量,高標準農田建設,加強田園+農村的基礎設施建設及配套設施建設。
扶持方式 | 三年規劃、分年實施 |
試點省份 | 河北、山西、內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅(2017年18個省份) |
試點數量 | 每個試點省份安排試點項目1~2個 |
扶持資金 |
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試點立項七大條件 | 功能定位準確、基礎條件較優、生態環境友好、政策措施有力、投融資機制明確、帶動作用顯著、運行管理順暢 |
圍繞項目規劃定位、基礎條件、保障措施三大塊內容,七大立項具體條件分別進行詳細清晰的闡述所做具體工作與進行情況。
圍繞要求的六大支撐體系進行闡述,詳細陳述項目在各體系建設所做具體工作與體系建設完善情況,表明對要求符合。
清楚闡述區域內農民在綜合體項目的參與方式、參與規模以及農民參與收入增長等情況,凸顯項目在帶動農業增效、農民增收等方面所作出的成效。
百姓彩票登录大厅根據項目具體情況,闡明項目在其他方面的資源或貢獻,突出他處不具備的優勢,增加項目的附加競爭力。
注:各省具體申報細節有別,基本必備內容要素如上。
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